Javna rasprava o Nacrtu odluke o budžetu opštine Bečej za 2026. godinu sprovedena je u periodu od 2. do 16. decembra 2025. godine, a u organizaciji Opštinske uprave. Nacrt odluke o budžetu pripremilo je Odeljenje za finansije i lokalnu poresku administraciju, dok je centralni, otvoreni sastanak sa građanima, odbornicima, predstavnicima javnih preduzeća i lokalnih medija održan 15. decembra u svečanoj sali zgrade Opštine Bečej, sa početkom u 18 časova.
Tekst Nacrta odluke o budžetu bio je tokom trajanja javne rasprave dostupan na zvaničnoj internet prezentaciji opštine, a svi zainteresovani mogli su svoje predloge, sugestije i primedbe da dostave pisanim ili elektronskim putem, na mejl adrese Opštinske uprave.
Skup je otvorio zamenik predsednika opštine Dane Mandić, koji je u uvodnom izlaganju upoznao prisutne sa osnovnim planiranim aktivnostima lokalne samouprave za narednu godinu. Nakon toga, načelnica Odeljenja za finansije Sandra Popov predstavila je Nacrt odluke o budžetu opštine Bečej za 2026. godinu i ukazala da iznosi navedeni u tom dokumentu nisu konačni, jer je u međuvremenu došlo do novih odluka o dodeli sredstava sa viših nivoa vlasti.
Predsednik opštine Bečej Vuk Radojević nije prisustvovao javnoj raspravi, navedeno je da je bio sprečen zbog neodložnih obaveza.
Naknadno odobrena sredstva i korekcije planiranih rashoda
Kako je navedeno na javnoj raspravi, nakon izrade i objavljivanja nacrta budžeta, Opština Bečej je dobila sredstva Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo u iznosu od 57.950.290,96 dinara za rekonstrukciju hidrotehničkih delova pumpne stanice na pogonu za proizvodnju vode za piće u Bečeju. Učešće opštine u ovom projektu iznosi 4.871.899,04 dinara. Takođe, odobrena su sredstva u iznosu od 29.098.900 dinara za rehabilitaciju Ulice dr Imrea Kiša u Bačkom Petrovom Selu, uz obavezu Opštine Bečej da obezbedi sredstva za PDV i stručni nadzor.
Kako je pojašnjeno na skupu, iz navedenih razloga doći će do korekcija planiranih rashoda kod pojedinih budžetskih korisnika, u skladu sa dinamikom realizacije projekata i obavezama opštine.
Kupovina kamiona za odnošenje smeća i pitanje javnih nabavki
Maja Milenković Pejović otvorila je pitanje planiranih sredstava za kupovinu kamiona za odnošenje smeća, navodeći da je predviđeni iznos od oko 250.000 evra visok i pitajući kako je moguće da jedno vozilo košta toliko, odnosno da li je taj iznos realan.
Viđenko Vujinović, načelnik Odeljenja za privredu, odgovorio je da su pre konkurisanja za sredstva proverene tržišne cene i da je opština aplicirala u skladu sa njima, uz napomenu da se radi o namenskim sredstvima i da se postupak sprovodi kroz javnu nabavku.
Na dodatno pitanje u vezi sa cenama, Danijela Doroslovački, načelnica Odeljenja za urbanizam, navela je da su u pitanju realne tržišne cene i da, u zavisnosti od namene i opreme, pojedini kamioni mogu koštati i više, te da su takvi podaci proverljivi i javno dostupni.
U raspravu se uključila i novinarka Kristina Demeter Filipčev, koja je predložila da se o ovoj temi izjasni i direktorka POTISJA DOO, uz pitanje zašto to javno preduzeće više ne kupuje kamione samostalno, kao što je to bio slučaj ranijih godina. Aleksandra Rajić, direktorka POTISJA DOO, izjavila je da preduzeće trenutno otplaćuje dva kamiona kupljena putem lizinga, da nema precizne podatke o aktuelnim tržišnim cenama, te da je opština konkurisala jer javna preduzeća nemaju pravo direktnog učešća na konkursima viših nivoa vlasti.
Bačko Gradište: infrastrukturni prioriteti koji se ponavljaju
Značajan deo diskusije odnosio se na stanje komunalne i saobraćajne infrastrukture u Bačkom Gradištu. Gruja Plačkov podsetio je da je Ulica Save Kovačevića još tokom izjašnjavanja građana za budžet 2024. godine dobila najveći broj glasova, ali je postavio pitanje da li su u ovom budžetu predviđena sredstva za njenu realizaciju.
Vladimir Jovanović ukazao je na loše stanje „biciklističke staze“, koja je počela da puca i da se raspada, navodeći da izvođač radova sada traži dodatnih 14 miliona dinara za sanaciju. I on je takođe istakao da Ulica Save Kovačevića nije asfaltirana, da je veliki broj rupa na kolovozima i dalje prisutan, kao i da tokom izvođenja i kontrole radova nije bilo adekvatnog nadzora Mesne zajednice i Komunalca. Otvorena su i pitanja širenja glavne ulice u Bačkom Gradištu, kao i funkcionisanja protivpožarne zaštite, uz navode da sirena nije u funkciji.
Zamenik predsednika opštine Dane Mandić odgovorio je da su sredstva za ovu ulicu bila planirana, ali da su tokom izrade budžeta umanjena, te da se očekuje izrada projektno-tehničke dokumentacije kao prvi korak. Kada je reč o vatrogascima, naveo je da je Dobrovoljno vatrogasno društvo opremljeno opremom u vrednosti od 900.000 dinara.
Načelnik Odeljenja za privredu Viđenko Vujinović dodao je da se očekuje sastanak sa izvođačima radova i predstavnicima Pokrajine. Na pitanje novinarke Kristine Demeter Filipčev zašto do tog sastanka još nije došlo, iako su izvođači još u novembru tražili razgovor, odgovoreno je da se čeka odgovor Pokrajine kako bi se sastanak organizovao.
Direktor JP „Komunalac“ Zoran Grbić naveo je da se krpljenje udarnih rupa sprovodi kontinuirano i da je veći deo planiranih radova realizovan, uz napomenu da će se aktivnosti nastaviti. Načelnica Odeljenja za urbanizam Daniela Doroslovački pojasnila je da se krpljenje planira godišnjim planom Komunalca, da kontrolu vrše opštinske inspekcijske službe i da građani mogu prijavljivati uočene probleme putem mejla Odeljenja za urbanizam, kao i slučajeve nelegalnog odlaganja otpada.
Održivost budžeta, finansiranje Toplane i rashodi
Novinarka Bečejkog Mozaika, Kristina Demeter Filipčev postavila je pitanje da li će planirani budžet za 2026. godinu, koji je približan budžetu za 2025, biti dovoljan imajući u vidu da se vraćaju manifestacije koje prethodne godine nisu realizovane. Načelnica Odeljenja za finansije odgovorila je da opština sada ima realniju sliku rashoda i procenta njihove realizacije, kao i da se prihodi planiraju isključivo u okviru limita koje je odredilo Ministarstvo finansija.
U nastavku je postavljeno pitanje o sredstvima planiranim za Toplanu, u iznosu od 65 miliona dinara. Objašnjeno je da se radi o starom dugu prema Srbijagasu, koji opterećuje poslovanje ovog javnog preduzeća, te da je planirano da se dug u naredne tri godine sukcesivno izmiruje kako bi se obezbedilo stabilno i redovno funkcionisanje Toplane.
Izostanak anketiranja građana i pitanje poštovanja Statuta
Tokom rasprave otvoreno je i pitanje zašto pre izrade Nacrta budžeta nije sprovedeno anketiranje građana o investicionim prioritetima, kako je predviđeno Statutom opštine Bečej. Iako je Opštinska uprava navela da su građani tokom trajanja javne rasprave mogli da dostavljaju svoje predloge i sugestije, ukazano je da se time menja suštinski redosled postupka – građani su dobili mogućnost da reaguju na već izrađen nacrt, a ne da učestvuju u njegovom kreiranju.
Ovakav pristup otvara pitanje poštovanja Statuta i smisla participacije građana u budžetskom procesu, posebno imajući u vidu da su ranijih godina upravo ankete i prethodno izjašnjavanje predstavljali osnov za definisanje prioriteta koji su ulazili u nacrt budžeta.
„Budžet po meri građana“ između koncepta i prakse
Diskusija o infrastrukturnim projektima, naročito u Bačkom Gradištu, ponovo je otvorila pitanje koncepta takozvanog „budžeta po meri građana“. Više učesnika podsetilo je da su pojedini projekti u prethodnim ciklusima dobijali najveću podršku građana, ali da se ni u narednim godinama nisu našli među realizovanim prioritetima.
Istovremeno, deo projekata koji su u međuvremenu sprovedeni ocenjen je kao već planiran kroz ranije strateške dokumente, nezavisno od samog procesa izjašnjavanja građana. Takva praksa dovodi u pitanje stvarni domet participativnog budžetiranja i ostavlja otvoreno pitanje da li se radi o suštinskom uključivanju građana u odlučivanje ili o formalnom modelu bez obavezujućih efekata u realizaciji budžeta.
Predlozi za mlade i obrazovanje
Maja Marinović Pejović iznela je predloge mera usmerenih ka srednjoškolcima i mladima, uključujući uvođenje stipendija uz jasno definisane kriterijume, finansiranje boravka u učeničkim domovima za najbolje učenike koji školovanje nastavljaju van Bečeja, pokriće troškova boravka u naučnim i istraživačkim stanicama, kao i uvođenje mentorskih programa u kojima bi srednjoškolci ili tek svršeni studenti bili mentori mlađim učenicima. Ovi programi, kako je navedeno, mogli bi se realizovati uz minimalna sredstva, posebno imajući u vidu planiranu kandidaturu Bečeja za Nacionalnu prestonicu mladih.
Novinarka Tanja Drapšin ukazala je na pitanje finansiranja prevoza učenika, navodeći da su se karte ranije plaćale sa pozicije Centra za socijalni rad. Načelnica finansija pojasnila je da se od prve polovine 2024. godine prevoz učenika finansira direktno iz budžeta opštine, te da je ova izmena sprovedena pre nego što je Državna revizorska institucija uputila primedbe Centru za socijalni rad.
Pisani predlozi građana i dalji tok postupka
Tokom javne rasprave, elektronskim putem dostavljen je i predlog građana stambenog naselja Sever Đurkić, da se u okviru planiranih 23.400.000 dinara predvidi asfaltiranje puta iza Gerontološkog centra, u dužini od 160 metara i širini od tri metra, za šta je prema gruboj proceni potrebno oko četiri miliona dinara.
Među ponovljenim zahtevima našli su se i izgradnja saobraćajne infrastrukture u Ulici Save Kovačevića u Bačkom Gradištu, za koju su obezbeđena sredstva za izradu projektno-tehničke dokumentacije, kao i mere podrške učenicima i mladima, od kojih se deo već realizuje kroz postojeće budžetske stavke i zahteve škola prema opštini.
Informisanje: najava promene prakse i odgovornost komisija pod lupom javnosti
U okviru rasprave o budžetu, navedeno je da je za ostvarivanje i unapređivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja u Nacrtu budžeta za 2026. godinu planirano 10 miliona dinara, uz najavu da će celokupan iznos biti raspodeljen putem javnog konkursa, za razliku od ove i prošle godine, kada je putem konkursa dodeljivan iznos manji od deset odsto, dok je većina sredstava raspoređivana kroz ugovore o javnim nabavkama male vrednosti.
Takva najava predstavlja značajan zaokret u odnosu na dosadašnju praksu, koja je bila predmet kritika, budući da Zakon o javnom informisanju i medijima konkursno sufinansiranje propisuje kao osnovni i obavezni mehanizam finansiranja medijskih sadržaja od javnog interesa.
Polazeći od iskustava iz prethodnih godina, portal Webinfo će pratiti sve faze budućih konkursa, uključujući način njihovog raspisivanja, imenovanje i rad konkursnih komisija, kriterijume ocenjivanja projekata, kao i eventualne sukobe interesa, kako bi se proverilo da li će najavljena promena prakse biti dosledno sprovedena u skladu sa zakonom i principima transparentnosti.
Javnoj raspravi nisu prisustvovali predstavnici Televizije Bečej, lokalnog medija koji je u prethodnim budžetskim godinama dobijao najveći deo opštinskih sredstava namenjenih informisanju, kao ni predstavnici portala MojBečej, čiji je osnivač Bečejsko udruženje mladih (BUM), niti sami članovi tog udruženja, koje je u prethodnim godinama zajedno sa Kancelarijom za mlade i Opštinom Bečej organizovalo i sprovodilo model „Budžet po meri građana“.
