U Nacrtu odluke o budžetu opštine Bečej za 2026. godinu, u programu „Ostvarivanje i unapređivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja“, planirano je deset miliona dinara, ali se u dokumentu nigde ne navodi da će sredstva biti dodeljena putem javnog konkursa, iako je to zakonska obaveza lokalnih samouprava. U budžetskim tabelama sredstva su raspoređena kroz kategorije „usluga po ugovoru“ bez obrazloženja o sprovođenju konkursne procedure i bez pozivanja na odredbe Zakona o javnom informisanju i medijima.
Pročitajte još: Bez ankete i bez „budžeta po meri građana“: Bečej otvorio javnu raspravu o radnom nacrtu budžeta za 2026. godinu
Posebno je sporno što su planirana sredstva svrstana pod ekonomsku klasifikaciju 432000, koja se odnosi na ugovorene usluge, a ne na konkursno sufinansiranje. Konkursi za javno informisanje, prema važećoj ekonomskoj klasifikaciji, moraju biti vođeni kroz kod 481 – dotacije, jer se finansiraju projekti medija, a ne kupuju usluge. Postavljanje celokupnog iznosa pod 432000 praktično znači da opština planira direktno ugovaranje medijskih usluga, iako zakon izričito nalaže da se najmanje 90% sredstava dodeljuje isključivo putem javnog konkursa. Dodatno, Zakon o javnom informisanju i medijima kao poseban zakon ima prednost u primeni u odnosu na opšte budžetske propise, pa lokalni finansijski planovi ne mogu "derogirati" obavezu konkursa time što sredstva planiraju kao „ugovorene usluge“.
Zakonski okvir je u ovom delu izuzetno jasan. Prema članu 18 Zakona o javnom informisanju i medijima, javni interes u oblasti informisanja ostvaruje se kroz proizvodnju medijskih sadržaja od značaja za lokalnu zajednicu, a finansiranje tih sadržaja vrši se putem sufinansiranja u skladu sa zakonom. Član 19 obavezuje jedinice lokalne samouprave da obezbede javnost postupka, ravnopravnost učesnika i jasno definisane kriterijume za dodelu sredstava. Član 20 izričito propisuje da se sredstva namenjena za ostvarivanje javnog interesa u oblasti javnog informisanja dodeljuju isključivo putem javnog konkursa, koji lokalne samouprave moraju da sprovedu u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima.
Foto: Izvod iz nacrta budžeta za 2026 – planiranih 10 miliona dinara za informisanje pod stavkom „usluge po ugovoru“
Uprkos tome, u nacrtu budžeta za 2026. godinu zasad ne postoji nijedna naznaka da će opština Bečej raspisati konkurs za dodelu celokupnih planiranih deset miliona dinara, niti obrazloženje koje bi ukazalo na poštovanje zakonskih obaveza iz članova 18–20.
Umesto toga, prema praksi iz prethodne dve godine, konkurs jeste bio raspisan, ali samo na iznos koji je činio manje od deset procenata ukupno opredeljenih sredstava (2025. godine konkursom je bilo obuhvaćeno svega milion dinara od ukupno 11 miliona), dok je preko 90% budžeta za informisanje dodeljivano kroz direktne ugovore, mimo konkursne procedure koja je zakonom propisana kao osnovni i obavezni mehanizam finansiranja.
Ovakvo budžetsko planiranje već u startu odstupa od zakonskog modela finansiranja javnog informisanja, jer izostavljanje konkursa iz planskog dokumenta implicira zadržavanje prakse direktnog ugovaranja, iako Zakon predviđa jedino konkurs kao mehanizam raspodele javnih sredstava namenjenih informisanju građana.
